海南药用植物极为丰富，具有“天然药库”、“南药之乡”的美誉。海南也是中国唯一的热带海岛省份，著名的健康岛、长寿岛、无疫区和养老宜居、健康度假的天堂，具有发展医疗健康产业良好的资源禀赋和天然优势。根据中国医学科学院药用植物研究所海南分所牵头的第四次海南省中药资源普查工作数据显示，海南药用植物达2500多种，占全国1/3左右；药典收载的有500种,位居全国前列。作为我国唯一的黎族聚居地，海南黎药独具地方特色，同时，海南的海洋面积居全国首位，海洋药资源开发潜力巨大。2015年，我国营养与保健食品产业规模达到1万亿元，年均增长20%。大健康产业已经是全球第一大产业，年支出总额占GWP（世界国内生产总值）总额约1/10。 从国内看，2015年，我国大健康产业规模接近5万亿元，约占GDP总额的8%，到2023年有望突破20万亿元，大健康产业将成为继IT产业之后第五波经济浪潮新支撑。在2015年的政府工作报告中，李克强总理提出要大力发展健康产业，并首次提出“健康中国”概念。2015年海南医药产业产值150亿元,海南发展医疗健康产业的目标是：到2020年，初步建立起具有海南特色的医疗健康产业体系，成功打造一批知名品牌，并形成一定的国际竞争力，同时，医疗健康产业增加值占全省GDP比重15%，产业规模达到1000亿元左右。

近10多年来，随着国内中药产业对中药材需求量快速增长、城市化、工业化的迅速发展，中药材面临着种质退化、野生资源枯竭、中药材种植困难等问题。

一、海南南药发展主要存在如下问题：

（一）南药资源大品种开发滞后，缺乏相应的拳头产品

海南南药“大品种”繁多，疗效不同，且具有多位配方的特点，因而相对难以形成规模；二是南药大部分“大品种”为木本，生长周期较长，农户种植的积极性不高，不利于南药产业化发展；三是目前海南南药科研开发力量基础薄弱，资金、人才缺乏。如胆木浸膏片、胆木注射液等每年销售额接近1亿的规模，沉香、降香种植规模较大，但缺乏后续产业跟进，槟榔、益智等四大南药均缺乏后续深加工推进，与我国其他地区大产品动辄几亿、几十亿的规模差距很大。

（二）科研力量薄弱，研究工作不系统、不深入

目前我省只有中国医学科学院药用植物研究所海南分所及海南省药物研究所两家单位专业从事南药研发工作，还有零星几个大专院校或科研单位从事部分南药研究，全部从事南药研发人员不足200人，相关研究人才急缺。我省有2500多种药用植物资源、还有非常丰富的动物药、海洋药资源，目前开展过研究的较少，研究内容多集中于简单的产品开发，研究不系统，不深入，研究基础薄弱亟待解决。

（三）南药特色产品开发滞后

海南为我国唯一典型热带岛屿，南药资源极为丰富。但南药特色产品开发严重滞后。如由牛耳枫、辣蓼两味草药制成枫蓼肠胃康片剂是为数不多的从海南民间验方中开发的产品，该品种海南本地有几个企业都在生产，因后续投入研究较少，存在产品单一、剂型较少的问题，发展前景堪忧。作为既是食品又是药品的海南种植规模较大的特色南药益智，省内无一产品。南药旅游产品少之又少。

（四）南药产业链条不完整，南药产业化进程缓慢

目前我省南药产业初具规模，但存在南药种植、初加工、销售、深加工等衔接不畅，相互之间各自为战，不能形成规模效应。海南最大种植规模的南药槟榔90%以上在湖南加工，沉香全省种植面积达5万亩，其中依托深加工企业种植基地不到万亩。还有降香、牛大力等都不能与南药深加工、南药销售等有机结合，产业链条不完整，严重制约着南药产业化进程。

二、办法与建议：

（一）发挥海南区域优势，构建特色南药产业链

建议省政府职能部门要构建南药产品形态的多样化、多元化发展空间，在发展南药开发方面不应只局限于新药、保健品等方面，还应大力开展特色南药旅游产品、南药观光旅游产品、黎药文化产品、海洋药等产品开发。重点扶持南药开发企业，开发特色南药的龙头产品，立足海南特色南药开发，以特色加工、深加工、精加工为目标，增加产品的附加值和科技含量，形成产业化经营，创造海南名牌产品，以带动海南南药经济的发展。

（二）整合相关资源，构建省级南药资源保护开发平台，加快南药研发人员引进

整合省内资源，成立海南省南药科学院，重点开展南药资源保护开发，积极抢救挖掘保护黎药资源，培育海洋药开发，在政策、资金、人才、技术等方面给予大力扶持。积极引进药学高端人才，加强科研力量。同时集中科研、资金力量，加大资金投入，构建南药开发公共平台。

（三）重点支持南药健康旅游示范区创建

构建海南南药健康旅游示范区，建议先行先试，利用大健康产业理论体系的支撑和健康内涵的支撑为切入点，通过南药相关产品、南药文化与旅游相结合达到协同发展的目的。开展南药健康旅游产业带，构建南药健康旅游示范区、整合南药健康旅游相关产品，从而带动海南大健康产业发展。

（四）加快南药产业与其他产业的不断融合，促进我省大健康产业发展

目前新兴的产业形态正在不断变化，养老、保健和中高端医疗器械等代表未来发展方向的业界形态在国内已初见雏形，并且聚集了足够强大的产业技术力量和资本力量，将会推动大健康产业的快速转型和发展，升级产业及产品形态。新一代技术未来会成为大健康产业重要的动力，为战略发展提供有力保障，包括云计算、物联网、移动互联网等。