原标题：抢抓扩大内需战略机遇 推动海南自贸港高质量发展

“十四五”时期以扩大内需为导向推进高水平开放，是我国社会矛盾变化的客观要求，是国内经济转型升级的迫切需要。海南作为背靠国内大市场、面向全球的前沿阵地，要主动承接国内市场扩大内需机遇，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快推进自身的高水平开放，努力为自由贸易港建设赢得更加广阔的发展空间。

党的二十大报告指出，“我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。”2022年底召开的中央经济工作会议把“着力扩大国内需求”列为2023年经济工作的首位任务。

坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是加快构建新发展格局的必然选择，是促进我国长远发展和长治久安的战略决策。同时，扩大内需战略促进我国巨大内需潜力充分释放，将为海南自贸港建设提质增效、实现高质量发展提供难得的战略机遇。

我国经济转型升级

蕴藏巨大内需潜力

内需即内部需求，包括投资需求和消费需求两个方面。把扩大内需这一战略基点打牢，中央反复强调要充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，带动国民经济增长。党的十八大以来，我国立足超大规模市场优势，坚持实施扩大内需战略，出台实施一系列政策举措，内需对经济发展的支撑作用凸显。从恩格尔系数上看，2017年，我国居民恩格尔系数为29.3%，首次低于30%，2019年进一步下降至28.2%，受疫情等因素影响，2022年攀升至30.5%，但总体呈下降趋势。从消费总量上看，2022年，我国社会消费品零售总额实现43.97万亿元。自2012年至2021年，我国社会消费品零售总额年均增长8.8%，到2030年，我国社会消费品零售总额有望翻一番，达到100万亿元左右；从消费结构上看，我国进入消费新时代，消费结构正由物质消费为主向服务型消费为主转型升级。消费结构升级对服务贸易需求持续增强。消费成为经济增长基础性动力，结构持续改善和优化，潜力巨大。

投资需求方面，2022年，我国固定资产投资规模突破57万亿元，比上年增长5.1%。民间固定资产投资超31万亿元，同比增长0.9%；基础设施投资同比增长9.4%。社会领域投资同比增长10.9%；高技术产业投资快速增长，同比增长18.9%，投资空间广阔、动力充沛。总之，由于我国人口总量巨大，如果国有和民营企业社会投资竞相迸发，不同收入阶层的多元消费需求都能充分释放出来，那么，对产品和服务市场都会产生规模巨大的需求。

承接巨大内需机遇

促进海南高水平开放

“十四五”时期以扩大内需为导向推进高水平开放，是我国社会矛盾变化的客观要求，是国内经济转型升级的迫切需要，是大国经济发展的必由之路。以扩大内需为战略基点，不是不要开放，而是要更加开放。海南自贸港作为背靠国内大市场、面向全球的前沿阵地，要着力打造国内国际双循环重要交汇点，主动承接国内市场扩大内需机遇，以此促进自身的高水平开放。

过去五年，海南自贸港货物贸易、服务贸易规模分别增长1.8倍、1.2倍，经济结构不断优化。四大主导产业占全省GDP比重由53%提升至70%。“旅游+”新业态全域拓展，国际旅游消费中心建设激活消费引擎，高端购物、医疗、教育三大境外消费回流逐渐成为自贸港“金字招牌”，离岛免税销售额五年超1300亿元，博鳌乐城引进国际创新药械290种，成为国际创新药械进入我国的快速通道，陵水黎安获批6所中外合作办学机构（项目）并正式招生开学。

开放是海南自贸港建设的生命线。海南牢记全面深化改革开放责任使命，加快探索积极服务和融入新发展格局的有效路径，更好集聚和配置全球资源，努力形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。首先，要通过开放加快推动传统产业改造升级。通过调整现有供给结构，提高产品质量，主动扩大优质产品进出口，积极促进物质型消费提档升级；要改善服务质量，主动扩大优质服务进出口，推进服务型消费提质扩容。其次，提升制度型开放能级。发挥改革开放综合试验平台作用，紧抓RCEP一体化机遇，主动加快对接、先行先试CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，吸引全球顶尖人才、技术、资本，深度参与全球产业分工与合作。再次，打造服务和融入新发展格局的战略支点。充分发挥区位优势和政策叠加优势，加快构建西部陆海新通道，高质量建设“两个总部基地”“两个枢纽”“两个网络”。最后，深化海南自贸港与粤港澳大湾区及北部湾经济带的对接联动、合作发展。加强琼桂粤港澳高质量发展机制对接，共同推动国家重大战略发展规划和发展空间的有效衔接；加强优势互补，推进制度型开放，打造面向东盟开放合作新高地，携手融入国内国际双循环新发展格局；在产业合作上加强融合联结，以农业、旅游、海洋、高新技术等产业链供应链互补互融为重点，携手构建高质量区域联动发展的经济布局，共同服务构建新发展格局。

以深化供给侧结构性改革为动力

推进自贸港高质量发展

供给和需求是经济运行的一体两面，深化供给侧结构性改革和实施扩大内需战略是统一的。海南自贸港面对老百姓从“有没有”转向“好不好”的多样化、多层次、多方面需求，要优化供给结构、提升供给质量，通过高质量产品和服务供给，不断满足逐步升级的消费需求，全面提升供给体系对巨大内需的适配性，推动自贸港经济社会发展良性循环，着力实现海南自贸港建设质的有效提升和量的合理增长。

海南深化供给侧结构性改革，应按照省政府工作报告的要求，更加重视投资与消费的良性互动、协同发力，抓实自贸港政策转化，推动经济提速增效。一是深入推进国际旅游消费中心建设。以旅游复苏为牵引，实施城市核心商圈打造、县域商业体系建设、消费场景提质、会展消费扩容、数字消费提速、绿色消费拓展等促消费“六大行动”，充分释放岛内消费潜力。依托生态、政策和国内超大规模市场三方面优势，吸引高端要素和消费需求集聚，持续做好高端购物、医疗、教育三篇“境外消费回流文章”，进一步丰富免税品经营品牌、品种和价格，加快博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗技术、设备、药品与国际“三同步”，引进更多境外高校独立办学项目。办好中国国际消费品博览会，打造一批国际旅游消费中心标志性工程。二是扩大有效投资，提高投资效率。坚持扩大内需这个战略基点，既需要“稳定和扩大消费”，也离不开“扩大有效投资”。判断投资是否有效的标准，是看投资是否能扩大就业和增加居民收入。扩大就业和增加居民收入，民营企业很关键。所以，海南政府公共投资和政策激励应着力扩大居民消费，撬动民间投资，稳定民资民企的预期，进一步扩大民资民企的发展空间。要有效带动全社会投资，激发民间资本投资活力，让民间投资放开手脚、轻装上阵，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程、重点产业链供应链项目建设。三是要注重技术创新和新业态发展。中国经济增长正由要素规模驱动转向创新驱动，要加快技术创新，推动自贸港产业链再造和价值链提升，增强供给创新力，推进产业集群化发展。

【裴广一，作者系海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员，海南师范大学经济与管理学院教授。本文系海南省马克思主义理论研究和建设工程专项课题重点项目“习近平经济思想引领海南自由贸易港高质量发展的生动实践研究”（2022HNMGC01）的阶段性成果。】

来源：海南日报